第(9/16)节 受难者的心理安抚。针对公共卫生事件，应做好信息播报和卫生宣传，使他们认识到事情的实际情况并树立积极的心态。针对社会安全事件，应做好普法教育，使人们树立安全意识，依法进行自救和互救。

    （三）坚持及时有效原则，提高处置突发事件的效率。应在控制突发事件过程中迅速、准确地收集各类信息，抓住各种有利时机，及时有效地应对突发事件。许多突发事件具有瞬间性，若不及时采取有效措施在适当时间内协调，就会失去解决事件的条件和机会，导致后果更加严重。一方面，树立时间观念，社会组织或公共管理机构可以根据最新的有关突发事件的各种信息及时做出控制和处理决策调整，另一方面，社会组织或公共管理机构在控制突发事件的执行上，可根据最新信息以及情况的变化作出理性的选择。思想政治教育者树立时间观念，应考虑突发事件各个环节的信息，及时对处于关键时刻的公众进行鼓舞和激励，激发他们战胜困难的勇气，最大限度地保护公众生命财产安全。

    （四）坚持综合协调原则，整合全社会有利资源应对突发事件。应全面考虑突发事件影响因素及影响范围的广泛性，整合各方面有效资源进行综合教育和管理。大多数突发事件的原因和结果都具综合性，因此突发事件处置必须在有关协调部门的领导下有序进行。突发事件应对力量来自各个部门，包括交通、通信、消防、食品、搜救、救护、物资支持等，因此在处理突发事件时，协调一致很重要。在突发事件的防范过程中，有关部门和个人数量庞大，应该做到综合协调。这些部门应在党的统一领导下协调作战，既发挥各自资源优势进行各自的工作，又相互配合涌现出新的整体性功能。

    部分领导干部之所以在突发事件面前应对不力，无所作为，究其原因，主要表现在以下六个方面。

    （一）缺乏见微知著的敏锐性。主要表现为在突发事件出现之初，有的领导干部不能从偶然的、表面的、零碎的、初露端倪的、稍纵即逝的现象中明察秋毫，未能从蛛丝马迹中及时准确判明情况。也有的领导平时习惯于抓所谓“大事”、“要事”和面子事，不屑于抓群众反映强烈的“小事”，从而导致社会矛盾不断积累，错失了把问题化解在基层、化解在萌芽状态的时机，最终发展成了“小事拖大、大事拖炸”的局面。在突发事件发生后，有的领导干部采取睁一只眼闭一只眼的敷衍态度，怕得罪人，怕丢乌纱帽，遇到矛盾绕道走，处置不及时，从而酿成大祸。

    （二）缺乏驾驭全局的能动性。表现为面对突发事件，没有通盘考虑，抓不住主要矛盾，对突发事件的成因、性质、趋势未能准确判断，遇事慌张，头脑发热，急于求成，手段粗暴，从而导致顾此失彼、因小失大，贻误全局。

    （三）缺乏快速反应的果断性。表现为面对来势猛、发展快的突发事件，反应慢、等待观望、放任自流，缺乏迎难而上、不畏艰险的勇气；缺乏处变不惊、大胆果断的气魄；缺乏审时度势，沉着应对的能力；缺乏令出法随、雷厉风行的作风。

    （四）缺乏引导沟通的协调性。表现在组织领导上，不能在短时间内聚合各种要素，包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源不能在第一时间内集聚到位。对突发事件宣传教育疏导上，仍存在不同程度的哄、骗、推、唬的问题，在与群众面对面沟通时，讲不到点子上、讲不到理上、讲不到心上，就事论事讲表面理，简单生硬讲不清理，不着边际讲不准理，似是而非讲歪理，从而带来很多“负刺激”、“负效应”。

    （五）缺乏把握规律的预见性。突发事件的发生是一个由小到大，由量变到质变的过程。部分领导干部之所以应变不力，就是因为他们不善于从时空的角度观察形势，不善于从历史角度看待事物发展，不善于把握政治和经济改革的发展进程，不关注国际动态、社会发展动向、热点问题和群众思想变化，缺乏对事物发展规律性的把握，不能谋后而动、预后而立，造成被动应付的局面。

    （六）缺乏信
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